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建 议 提 案 处 理 结 果
   
建 议 提 案 处 理 结 果
编    号:
jzqzxta2015120914032316 届    次: 四届七次
所属类型:
城市管理 提 议 人: 王克铭
工作单位:
吉安市吉州区下后街12号区工商联 联系电话: 18907969808
案由(提议主题):
根治垃圾广告 刷新城市名片
提议内容:
内容(提案理由):
2014年春节,本人去成都访友,非常惊奇地发现,偌大的成都市,居然没有看到垃圾广告。本人随机问了当地居民这是为什么,答曰政府管得严,谁还敢乱涂乱贴?再细问政府如何管得严,只是笑而不答。后来我才了解到,是当地政府出了“重拳”。
长期以来,我市城区到处都能够见到随意张贴、涂写的垃圾广告,其所涉及的内容,有的是居民生活中需要的正当服务,如管道疏通、上门维修等;有的与违法犯罪行为有关,如办假证、刻假章、开假发票、高利贷、黑车等;有的在合法与非法的边缘,如急开锁;有的涉及严重危害人民生命安全,严重危害社会治安,如买卖迷药、枪支、弹药等。
这种垃圾广告简直无孔不入,无处不有,原本清洁漂亮的墙壁涂得像“斑马”或“花豹”一样,严重污染了人们的生活环境,损害了城市文明形象,与我市“文明城市”和国字号的“卫生城市”、“园林城市”、“双拥模范城市”、“优秀旅游城市”这些“光荣称号”格格不入,也与“人文社区”建设极不相称。
为了清除垃圾广告,街道、社区和政府有关部门没有少花力气。每遇重大节日或重大活动,不惜动用行政手段,号召党政机关干部、中小学生、低保人员上街清理这些垃圾广告。即便是这样兴师动众,耗费大量人力物力财力,却还是收效甚微。用不了多久,这些垃圾又死灰复燃,像韭菜一样割了一茬又一茬,总是得不到根治。本人认为,根治垃圾广告不仅很有必要,而且势在必行!
办法(实施办法或可行措施):
一、严厉打击,决不姑息
1、重拳出击。开展“严厉打击垃圾广告专项活动”, 以地方政府名义制定工作方案,并利用报纸、广播、电视、网络、手机短信、微信、标语、建筑围挡、大型户外广告等各种媒体进行全方位立体式广泛深入的宣传,让所有市民家喻户晓、人人皆知。此拳一出,定要有足够的威慑力,垃圾广告制造者不敢露面。
2、重典处罚。借鉴外地经验,组织综合执法队伍,对从事垃圾广告制作、张贴、涂刷、喷写等现行活动的嫌疑人员进行缉拿,并由此循根溯源,直至找出主谋或窝点,依法从重高额经济处罚,要罚得违规者“眼冒金花、身出冷汗”,再也不敢。此招一出,应有足够的打击力,让垃圾广告制造者闻风丧胆。
3、重奖激励。鼓励广大群众积极参与严厉打击垃圾广告专项活动,向全社会公开举报电话,制定奖励措施。对举报经核实并查获者予以重奖,重奖金额要大到令人难以置信,并要立即兑现。此举一行,应要有足够的引导力,变不归我管为人人愿管,使垃圾广告制造者无处遁形。
4、重案警示。充分整合现有的各类监控设备和侦破手段,集中侦破一批破坏市容的典型案件,并进行公开曝光,严厉处罚,以起到杀一儆百的作用。此法一用,应有足够的警示力,让全社会形成共识共为,使垃圾广告制造者不寒而栗。
二、将垃圾广告电话号码列入“黑名单”
垃圾广告是以电话号码为载体的,根治垃圾广告,必须从电话号码着手。
1、收集、认定和交办。城市管理部门要建立健全垃圾广告电话号码收集认定机制,设立公共微信平台,接收群众个人举报,并进行甄别认定。由城市管理部门牵头,街道、社区和物业公司配合,实行分区域、网格化收集垃圾广告电话号码,按不同的电讯营运商分号段登记垃圾广告电话号码(为使收集工作具有证据力,可用手机或数码相机拍照),并将所收集的垃圾广告电话号码登记清单加盖印章后交给城市管理部门,由城市管理部门进行进一步的甄别认定,再分别交给相应的电讯营运商。
2、列入“黑名单”管理。由地方政府出面,要求电讯营运商将被认定为垃圾广告电话号码列入“黑名单”进行管理。电讯营运商将收到的属于自己营运的垃圾广告电话号码进行再次甄别确认(主要是防止别有用心的人,故意将正当的电话号码混入其中),再将确认无误的垃圾广告电话号码列入“黑名单”,并设置系统语音提示。
(1)任何电话拨打“黑名单”中的电话号码,均可听到系统语音提示:“您拨的电话号码已于×年×月×日列入垃圾广告电话号码黑名单,请不要再拨,本次通话收费××元。”
(2)凡用“黑名单”中的电话号码拨打任何电话,均可听到系统语音提示:“您的电话号码已于×年×月×日列入垃圾广告电话号码黑名单,请您自该日起一个月内到营业网点办理拆机业务,逾期按自动放弃处理。本次通话收费××元。”
(3)凡列入“黑名单”的垃圾广告电话号码,自拆机或自动放弃之日起三个月以内不得再次放号。
三、实名制申报电话号码
出台地方性法规或规章,规定电讯营运商在登记电话用户时,一律实行“实名制”,禁止电讯营运商发出不记名的电话号码。在地方性规章出台之前,由地方政府出面协调,敦促电讯营运商在登记电话用户时必须实行“实名制”。并不定期对电讯营运商实行“实名制”情况进行督察。如一个身份证号所登记的电话号码有两次以上(含)“黑名单”记录,即应限制或取消其申请电话号码的资格。
四、落实责任,严格督察
根据“谁主管,谁负责”的要求,落实清理垃圾广告责任。
1、有物业管理的小区,由物业公司负责清理和举报新出现的垃圾广告。
2、无物业管理的小区或单栋居民楼院,由街道统一部署,社区具体落实清理垃圾广告。提倡和鼓励居民住户主动参与举报和清理新出现的垃圾广告的文明行动。
3、临街门店由城市管理部门划定“门前三包”责任区,由店主负责清理和举报垃圾广告。
4、其它公共场所的垃圾广告,由城市管理部门和相对应的部门单位负责清理。
5、严格督察。城市管理部门对上述责任落实情况,定期或突击组织督察,并将结果在各大媒体曝光,同时作为行政处罚和经济处罚的依据之一。
五、规范管理便民服务信息
1、规范登记。由城市管理部门对涉及方便居民、服务生活的小广告电话号码进行注册登记,制作便民服务电话号码簿电子版,公布至政府网站、吉州区社区服务中心24小时便民热线电话12343和电讯营运商查号台,便于居民需要时查询。
2、规范发布。统一规划,在城区公共场所和人口流动量大的场所、社区便民服务中心和居民小区应设置便民服务信息栏,允许便民服务信息在指定位置分类张贴。
3、规范管理。对发布在居民小区的便民服务信息随时进行检查,实行动态管理。对不服从管理的电话号码,即刻列入“黑名单”。
以上措施持之以恒地施行,便民服务信息有生存之地,垃圾广告无处藏身。吉安将成为我省第一个没有垃圾广告的干净城市,“人文社区”建设将推到新的高度。没有垃圾广告将成为吉安一张全新的城市名片!


承办部门:
区建设局
回复时间:
2015-12-9
办理结果:
王克铭委员: 您提出的《关于根治垃圾广告 刷新城市名片》的提案收悉,现答复如下: 垃圾广告是城市管理的顽疾,现吉安市中心城区确实存在如办假证、刻假证、高利贷、黑车等垃圾广告。因市城管局未将在吉州区城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品的审批权限下放至区里,但在日常的工作中,区城管大队经常接到群众举报反映居民区内有随意张贴或喷图垃圾广告,给市民生活带来极大困扰。为此,区城管大队针对张贴垃圾广告行为隐蔽性强的特点,自费购置了四套“追呼系统”,对垃圾广告上留下的联系电话进行24小时不间断地寻呼,使其切断联系方式。近年来,通过使用“追呼系统”的追呼功能,进一步规范了如移动公司、联通公司、电信公司等经营企业户外广告的设置;并对办假证、信用贷款等垃圾广告有效打击,共计追呼260余起,从而使垃圾广告失去效果。 感谢您对我们工作的关心与支持。
 
 
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