政府信息公开意见箱    更多 >>


    欢迎您使用 “政民互动”,了解并遵循以下基本注意事项,将有助于您的来信能得到及时处理。
  请您尽可能提供个人真实信息,以利信件办理和反馈,我们承诺将严格保守您个人信息的秘密。

部门单位后台进入

 

 
当前位置: 中国吉州区 > 建 议 提 案
 
建 议 提 案 处 理 结 果
   
建 议 提 案 处 理 结 果
编    号:
jzqzxta2016072210571516 届    次: 四届八次
所属类型:
科教文卫 提 议 人: 谭珊妹
工作单位:
区卫计委 联系电话: 13970618516
案由(提议主题):
提高农民健康水平 改善因病致贫现状
提议内容:
内容(提案理由):
“小康不小康,关键看老乡”,农民的健康状况与家庭经济水平密切相关。近年来,我区农村卫生状况逐年改善,农民健康水平也有了较大提高,但仍有部分农民群众由于身患重大疾病、长期慢性疾病以及遭遇意外伤害等原因,背负沉重的经济负担,陷入贫困状态。提升我区农民健康水平,改善因病致贫现状,对于全面建成小康吉州具有重要意义。
一、农民因病致贫已成为全面小康路上的“拦路虎”
从全区的相关统计数据来看,目前我区建档立卡的农村贫困户1513户,贫困人口4954人。其中因病(残)致贫1024户,占贫困户比例67.7%。因病(残)致贫超过贫困户总数的三分之二。我们走访的长塘镇荷洁村,总共360户,贫困户有35户,全部是病残,100%是因病(残)致贫。兴桥镇江边村,总共240户,贫困户有30户,其中22户是病残,因病致贫占73.3%。
在这些因病致贫的人口当中,因患重大疾病、长期慢性疾病而致贫的占比较高。贫困户中患重大疾病和长期慢性疾病的1186人,占贫困人口的23.9%。病种主要是恶性肿瘤、心脑血管疾病、意外伤害和糖尿病、尿毒症、肝病等慢性疾病。其中尤其恶性肿瘤高发,据区农医局统计数据,我区2014年至2015年患恶性肿瘤的农村居民(包括已经病亡的)累计超过2000人。重大疾病、慢性疾病的医疗费高昂,是因病致贫贫困户不可承受之重。比如兴桥镇江边村村民邹某,患胃癌5年,手术花费5万多元,平时每日都要服药治疗,家庭债台高筑,生活十分艰难。又如长塘镇荷洁村村民兰某,患肝病17年,常年用药治疗,每年还需住院治疗两次,每年的医疗费都在一万元以上。在治疗中需要有专人陪护,又产生生活费、交通费等较大的隐形支出,可谓“雪上加霜”。
二、生活环境质量和健康保障水平是农民因病致贫的问题所在
从农村生活环境质量上看,一是农村环境污染严重。农业生产中农药、化肥大量过度应用,对农村生态环境造成污染。据相关资料显示,农药只有10%-20%的附着率,80%-90%则流失在土壤、水体和空气中,使自然环境受到较大程度的污染,破坏生态平衡。化肥有效利用率很低,其流失加剧了河流、湖泊等水体的富营养化,造成地下水污染,影响土壤自净能力。同时,农村废旧电池、手机等电子产品随意丢弃,导致土壤中汞、镉、铅等重金属超标。加上不少村民卫生习惯较差,普遍存在垃圾随处乱丢,厕所粪水乱排,建筑余物乱堆,住宅与鸡鸭猪狗等禽畜圈舍混杂等情况,影响居住环境质量和村民的身心健康。
二是农村饮水安全和食品安全问题突出。我区农村取水方式大部分是打水井,普遍存在打井不规范的情况,打到有水的地方就行,不会化验水质是否合格,不顾及饮水安全。村民在食品安全方面也意识不强,选购食品时首先考虑价格便宜,容易忽视食品品质。农村食品经营者素质不高,法律意识淡薄,无证照经营大量存在,导致低价劣质的三无食品、山寨食品比较泛滥,损害农村居民的身体健康。
从农村健康保障水平上看,一是农村居民防病知识普及不够,农村居民保健意识不强。嗜烟嗜酒,不注重饮食中的营养结构,膳食中口味太重,吃盐、吃腌制食品、吃油炸食品过多,尤其是吃盐过多。据不完全统计,我区农村人口日均吃盐达到15克,远远超过国家人日均6克的标准,且休闲时间少有运动锻炼等等,农村居民长期形成的不良饮食习惯和生活习惯对健康危害很大。农民在生产生活中不懂得自我防范和自我保护。比如长塘镇荷洁村村民温某,夫妇俩从事泥工工作,常年切割瓷砖,不戴口罩,导致粉尘污染,其丈夫患肺癌去世,温某本人也患鼻癌。还有村民有病拖延治疗,小病拖成大病。比如兴桥镇江边村村民邹某,早年患风湿性关节炎,久拖不治,病情加重致四级残疾。
二是政府对农民健康保障的投入不足,现行的新农合保障制度只是一种全覆盖、保基本的医疗救助制度。农民一旦发生重大疾病,或因交通事故、生产事故等意外事故导致的伤病残,整个家庭将不堪重负。
办法(实施办法或可行措施):
为切实提高农民健康水平,改善因病致贫现状,提出以下四点建议:
1、加大对农村环境的综合治理,改善农村生态环境和居住环境。推进农村产业结构和生产方式的调整,完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施,认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治,加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术,发展使用清洁能源,建立健全农村环境保护长效机制。
2、加强监管和指导,保障农村饮水安全和食品安全。扩大农村自来水工程覆盖面,让更多农民用上自来水。对打井取水的,相关水务部门要做好打井操作指导,组织水质化验,确保用水安全。要在农村深入开展食品安全知识以及法律法规的宣传,同时加大农村食品市场的监管力度,把好食品准入关,杜绝问题食品进入农村。
3、大力开展农村健康宣传教育,增强村民健康意识,改变不良的饮食和生活习惯,着力提高村民健康素养。打造和完善农村健康教育阵地建设,采取多种形式广泛普及卫生保健和疾病预防知识。安排一至二年的时间,集中开展健康常识进农村活动:组织医疗专业人士及志愿者,分成若干个小分队,深入到全区农村各村各组及农户家中宣传普及健康基本常识;编印健康基本常识手册、宣传单发放到每家每户;利用吉州新闻媒体宣传健康知识等等,让健康常识家喻户晓、人人皆知,引导和培养农民形成良好的生活习惯、卫生习惯、饮食习惯,提高农民对健康知识的知晓度,增强卫生健康意识和自我保健意识。同时加大安全教育力度,强化农民交通安全、生产安全意识。
4、强化农村医疗保障力度,落实各项贫困救助制度。深入宣传新型农村合作医疗制度,认真研究我区新农合实施中存在的突出问题,不断加以完善。不断加强农村基层卫生医疗队伍建设,提高我区农村医疗水平,方便农村居民得到优质医疗服务。建立政府临时救助基金,落实突发重大疾病的临时救助、慢性病贫困户门诊补助等制度,实行兜底保障,帮助病贫户渡过难关。
承办部门:
区卫计委
回复时间:
2016-7-22
办理结果:
农工民主党吉州区总支: 你们提出的《提高农民健康水平、改善因病致贫现状》提案已收悉,现答复如下: 我区农村居民生活水平较往年相比虽有所提高,但仍有部分农村居民因各种原因而陷入贫困状态,为解决现状,各有关单位高度重视,提出了改善措施。 一、完善农村饮用水设施,加强农村饮水安全 农村饮水有3种模式:一是采取城市自来水厂管网延伸到村并供水到户,该模式供水饮水安全有保障;二是新建大口井为供水水源的集中供水工程,该模式供水在建设结束期要求提供水质检测资料,水质需满足饮用水标准《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006),但由于建后管理不完善,无法维持长期经营,运行期间水质无法做到长期有效监控;三是单户型供水模式,每家每户一口手压井,该模式无任何水质监控方式,无法保障水质安全问题。 由于农饮项目建设资金须由村级自筹部分资金,而建设小型集中供水工程又存在严重的建后管理问题,水质安全问题无法彻底解决导致农村居民建设农饮集中供水工程的积极性不高。吉州区贫困人口分布距离中心城区较远,接城区自来水厂水管网延伸建设成本高、施工难度大,为解决贫困人口饮水问题,吉州区水利局委托吉安市水利水电规划设计院编制了《吉州区农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》,省财政厅、省水利厅组织专家对我区农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划进行了审查,设计单位根据专家审查意见进行了修改完善,区政府对吉州区农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划进行了批复。根据吉州区“十三五”规划,拟新建9处农村供水工程,对5处供水工程的管网进行延伸,改造2处农村饮水工程,至2020年底彻底解决贫困村农村饮水安全问题。 规划的吉州区农村饮水安全巩固提升工程项目实施后,将大大提高全区农村群众的生活质量和健康水平,改善农村生态环境和社会环境。 二、加大食品监管力度,确保农村食品安全 农村食品安全存在问题较多。一是食品安全卫生意识不强。农村消费群体受经济条件、观念影响,在选购食品时首要考虑因素是价格是否便宜,而较容易忽视食品品质。农村消费者相对信息闭塞、食品安全知识匮乏,在选购食品时极少关注食品的标签标识、营养成分、保质期及合格标志等。二是食品经营者素质不高、法律意识淡薄。农村食品流通主要以小商店、小卖部、流动摊点的形式存在,而这些食品经营者多是当地居民,同样缺乏必要的食品专业知识,无证照经营现象大量存在,这些经营者在进货时更多地考虑“有利可图”,不重视索票索证,认为食品质量无关紧要,导致低价劣质、山寨食品泛滥。三是食品监管难度大。从外部环境看,首先农村食品经营主体分散、小作坊流动摊点多、交通不便、商品进货渠道多且杂,给监管带来一定困难。其次从监管区域上看,农村、城乡结合部等区域仍存在为数不少的无证小作坊、小摊贩、小饭店,“黑窝点”深藏隐蔽,监管工作难以有效覆盖。从监管队伍自身看,原来的农村食品市场的日常监管主要是靠原基层工商所来实施,很多分散的食品经营户依然很难纳入监管范围,令食品监管部门鞭长莫及,监管工作的系统性、整体性、协同性有待加强。 为改善现状,吉州区市场和质量监督管理局将加强农村食品安全的宣传教育。积极开展农村健康宣传教育,增强村民健康意识。加快农村食品安全监管协管员队伍建设,强化教育培训提高业务能力。落实有奖举报制度,发挥12315、12365、12331等投诉举报平台作用,鼓励和引导农村食品消费者举报违法经营行为,营造良性的食品安全氛围。把好食品准入关。加强农村食品准入工作可借鉴大型商场、超市的监管经验,逐步规范经营者建立进销台账,把好进货验收关,严禁问题食品进入市场。根据农村食品市场的特点,要建立完善的食品监管网络,需对辖区内乡镇、农村的食品加工企业、销售摊点、商店等进行不定期监督检查,严厉查处无证照经营、超范围经营,制订切实可行的长期的日常巡查计划、专项巡查计划,逐步完善农村食品安全长效监管机制。 三、优化农村医疗服务质量,提高农村健康意识 农村健康教育工作做为农村卫生工作的重要一环。不论是乡村医生签约服务还是基本公共卫生服务项目,对农村居民开展健康教育宣传一直都是吉州区卫计委重点工作内容。在每年各种卫生日活动期间,各乡镇卫生院组织开展义诊、咨询、讲座等活动,发放各类健康宣传手册和传单,为农村居民普及健康教育知识。 习总书记在今年视察江西井冈山扶贫攻坚工作时强调,扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准。实施健康扶贫工程是实施精准健康扶贫的重要前提。按照省卫计委、省扶贫和移民办要求,区卫计委开展了农村因病致贫家庭情况调查工作,重点调查扶贫部门确定的建档立卡贫困户因病产生高额医疗费用超过家庭经济承受能力,基本生活严重困难的家庭,做到家庭状况、患病人数、患病情况、治疗需求、医疗费用“五清”。拟通过调查掌握我区农村因病致贫家庭基础数据,进而为因户施策、因人施策的精准健康脱贫做好前期工作。 我区自2008年实施新农合制度以来,截止到2015年底全区共有37.36万人次享受到不同数额的补偿,总受益面达38.51%,新农合累计补偿总额23796.35万元,累计获得补偿超万元以上的达1.1万人次。参合农民因病致贫、因病返贫的现象得到缓解,农民的健康水平有了较大提高。新农合是一项深受吉州百姓肯定的民生工程之一。但由于现行的新农合保障制度是一种全覆盖、保基本的医疗保险制度,并不能完全解决参合农民因病致贫、因病返贫的问题,特别是发生重大疾病时保障力度不够。为逐步解决这一问题,市政府非常重视,于2014年开始在新农合基金中按筹资标准的5%提取部分基金统一用于购买大病保险,为参合人员提供大病保障。通过两年的实践,我市的大病保险制度达到了进一步减轻老百姓医疗负担的目的,但保障力度仍不够,今后我区将加强与市级管理机构的衔接,进一步完善大病保险制度。 解决农民群众因病致贫的问题是一个系统性的工程,牵涉到农业、水利、环保、市场监督管理等多部门,需要政府和部门的通力配合,才能真正做到“提高农民健康水平、改善因病致贫现状”。 感谢你们对我们工作的关心与支持。
 
 
版权所有:吉安市吉州区人民政府  主办单位:吉安市吉州区人民政府办公室 电话(传真):0796-8335151、8332226
技术支持:吉州区政务信息网管理中心  建议采用1024*768浏览本网站
邮编:343009 赣ICP备05005892号